根据省委统一部署，2024年10月11日至2024年12月12日，省委第四巡视组对南通大学党委开展了巡视。2025年2月23日，省委巡视组向南通大学党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
学校党委高度重视省委巡视反馈意见的整改落实，认真学习贯彻落实习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”的指示要求，着力在提高政治站位、压实整改责任、推进上下联动、限期整改到位、严格督促检查等方面下功夫，不折不扣推动整改任务全面落实和推进，努力将巡视整改成果转化为推动学校高质量发展的实际成效。
（一）深化思想认识，提高政治站位
学校党委牢固树立“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的理念，坚持把抓好巡视整改作为重大政治任务，坚持融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，坚定扛起巡视整改主体责任。巡视反馈后，校党委常委会及时召开专题会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述、对江苏工作的重要讲话精神和关于教育的重要论述，认真解读省委巡视办《关于做好巡视整改工作的通知》精神，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，夯实责任担当
学校党委成立以党委书记、校长为组长，校党委副书记，校纪委书记为副组长，其他校领导、党委常委为成员的巡视整改工作领导小组，全面负责整改的组织、协调和督促工作。领导小组下设办公室、选人用人专项检查整改工作小组、落实意识形态工作责任制专项检查整改工作小组、监督检查工作小组。校党委书记杨宇民同志认真履行第一责任人责任，对整改深入研究谋划、亲自动员部署、靠前协调推进，带动、督促党员干部和责任单位抓好整改。班子其他成员结合职责分工，直接作为整改事项责任人，全力抓好分管领域的整改落实工作，共同担负起巡视整改的主体责任。各责任单位实行“挂图作战”“对账销号”，形成以上率下、上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好局面。
（三）细化完善方案，落实落细任务
学校党委对巡视反馈的问题细化分解，制定具体整改措施，逐一明确牵头校领导、牵头单位、参与单位和取得明显成效时限、整改落实到位时限，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。各责任单位根据学校整改工作方案，聚焦认领的问题，深入查找工作中的不足、制度上的漏洞、执行上的欠缺，进一步细化实化整改措施，形成本单位整改工作方案，一项一项查缺补漏、找准关键问题和问题的关键，加大整改工作力度，确保全面整改、彻底整改。
（四）强化动态督查，推进整改落实
学校党委把检查督导、监督执纪贯穿整改全过程，坚持督进度、督成效，查责任、查作风，层层传导压力、层层落实责任，扎实推动整改取得实效。一是学校党委常委会每月就整改工作进行一次专题研究，听取巡视整改进展报告，研究重点难点问题，严把整改质量关，统筹推进整改工作。二是巡视整改工作领导小组定期调度整改工作，各牵头单位汇报工作进展和下一步工作安排，并对出现的问题和困难进行集体研讨。三是建立纪检部门督查机制，对履行整改责任不到位、整改进度缓慢、整改成效不明显的单位，约谈其主要负责人，予以严肃批评、限期整改，对落实整改要求走过场、不到位的，严肃追责问责。
二、整改落实情况
（一）关于“巡视整改不到位”问题的整改。
一是梳理“十三五”“十四五”规划指标落实工作进展，加大对未完成指标和完成度较低指标的研判攻坚力度，尽最大努力推动完成规划目标。二是将“十四五”规划落实情况作为校内巡察重要内容之一，加强对各单位目标任务完成情况的动态跟踪与实时指导，推进“十四五”规划各项目标任务落细落实。三是制定《中共南通大学委员会“第一议题”制度实施细则（试行）》，推进落实“第一议题”制度常态化、规范化、实效化。四是推动基层党组织严格落实“第一议题”制度，将落实情况纳入基层党建考核指标体系。对张謇学院、杏林学院等16家单位开展定向指导督查，对全校36家二级党组织开展党建督查调研。
（二）关于“审计整改不彻底”问题的整改。
一是制定《南通大学党委关于接受十三届江苏省委第十轮巡视以来上级审计发现问题未完全完成整改的审计整改工作方案》，压实主体责任，确保审计整改到位。二是啬园校区二期学生食堂、10号楼、一期体育看台、青教公寓2号楼共4处建筑已完成办证。三是对13套空置房屋通过出租、安排教师租住等方式进行盘活，对24处门面房完成登记入账手续。
（三）关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题的整改。
一是校党委召开重点工作推进会，对标对表高水平大学建设目标任务，聚焦内涵建设和创新驱动，推进各项事业高质量发展。二是成立一流学科创建工作专班，重点推进基础医学（含再生医学）、纺织科学与工程两个高峰学科建设。
（四）关于“校党委把方向管大局作用发挥不到位”问题的整改。
一是把学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，尤其是习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，纳入学校年度工作要点和理论学习中心组年度学习计划等，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是通过举办校庆日、校庆月系列活动等，积极推进校园品牌文化建设。三是弘扬张謇爱国主义思想和教育理念，发挥“通医优秀青年知识分子群体”“莫文隋”等精神文明典型引领示范作用。大型原创话剧《大国良医》系列第二部《通医人》上演，学校获赠2024年11月28日在天安门广场升起的国旗。四是制定校地融合发展战略年度重点任务和季度推进举措，召开校地融合发展战略推进工作会，推进“名城名校”融合发展战略深入实施。协助南通市顺利承办江苏省城市足球联赛南通队首个主场比赛以及江苏大学生创新大赛（2025）决赛等重要赛事。
（五）关于“传承历史、追求卓越不足”问题的整改。
一是对第三次党代会确定的“8050”目标进行认真分析，全面梳理第四次党代会目标任务。拟定“十五五”事业发展规划编制工作方案，召开“十五五”规划编制工作启动部署会，正式开启“十五五”规划编制工作。二是成立一流学科创建工作专班，重点推进基础医学（含再生医学）、纺织科学与工程两个高峰学科建设。自主设置7个目录外二级学科博士点、9个目录外二级学科硕士点、2个交叉学科和5个专业领域，着力推动学科群交叉融合，目前已提交教育部平台备案。三是做好新一轮博士点申报培育，前往上一轮博士点获批高校开展专题调研，召开博士点申报工作推进会，推动申博工作有力有序开展。四是实施学位点动态调整，对于存在招生生源不足、学生就业不理想、学位授予质量偏低等问题的学位点，给予“黄牌”预警直至撤销。五是积极引进海外优质教育资源，今年已新增海外友好高校3个、中外学分互认联合培养项目2个，与意大利锡耶纳大学合作举办非独立法人中外合作办学机构“南通大学锡耶纳未来生物技术学院”获批成立。制定《南通大学来华留学生活动管理规定（试行）》，进一步提高来华留学生管理水平。六是加大力度举办国际会议，设立国际会议财务专项，在学院考核指标体系中下达国际会议指标，激发办会积极性。今年已成功举办国际学术会议16场，活动频次保持增长态势。
（六）关于“扎根江海、服务社会不力”问题的整改。
一是深入推进“名城名校”融合发展战略实施，积极寻求地方政府持续加强对学校的经费支持力度。自协议签订以来，累计获得南通市财政专项支持经费1.1亿元、海安市财政专项支持经费0.2亿元等。与南通市人大、纪委监委、中级人民法院、人民检察院、海安市、启东市、海门区等多个部门、区域板块开展深度合作。二是完善职称评审、重大重要科研项目专项工作量补助、教学科研岗位1-3档绩效定档等条件内容，鼓励教师积极投入科技成果转化。三是以赋权改革试点工作为契机，制定、修订《南通大学科技成果转化尽职免责办法》《南通大学科技成果作价投资管理办法》《南通大学赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权管理办法》等文件，进一步完善学校“1+4+N”科技成果转化政策体系。四是加快建设高端研究平台，海安高端纺织研究院正式启动运营，启东海洋研究院、人工智能研究院正式签约，成功获批全省首批“双高协同”试点单位。完善与地方政府、行业龙头企业的常态化对接机制，不断提高有组织化程度，新增合同金额300万以上横向科研项目6项（其中500万2项）。召开专利工作高质量发展推进会，举办技术经理人培训班，制定专利服务机构年度绩效考核办法，建立健全专利申请前评估、质量动态监管机制，专利申请质量明显提高，推荐参评第二届江苏专利奖3项。
（七）关于“落实党委领导下的校长负责制有差距”问题的整改。
一是深入学习领会习近平总书记关于“全面加强新时代党委领导下的校长负责制”重要指示精神，学懂弄通党委领导下的校长负责制的基本内涵和要求。二是严格执行党委常委会会议、校长办公会会议议事规则，严格区分行政议题和党委议题，梳理形成党委常委会会议议题清单、校长办公会会议议题清单。
（八）关于“重大决策失序失范”问题的整改。
一是严格执行党委常委会会议、校长办公会会议议事规则，加强议题酝酿准备，对拟提交会议讨论的议题，由班子成员、各职能部门主要负责同志严格按照议事规则规定的议事范围选定、酝酿，并提前将相关上会材料提交班子成员审阅。会议讨论严格按照“班子成员充分讨论、主要领导末位表态”的程序进行。二是深入调查盲目套用理科楼方案建设文科楼的过程，对相关责任人进行调查处理，并举一反三开展问题整改。充分吸取此类教训，对拟提交审议事项在充分征求师生意见的基础上，对事项的必要性、可行性等进行调研论证，进一步加强合法性审查。三是制定《南通大学“三重一大”决策事项清单》，督促各学院出台“三重一大”决策制度，明确杏林学院800万以上大额资金使用等“三重一大”事项报学校党委审议。
（九）关于“重要制度编修迟滞”问题的整改。
一是根据巡视反馈要求，对未及时修订的66项制度进行修订。二是将制度“废改立”情况作为依法治校的重要内容，对学校规章制度进行新一轮梳理，新制定学校层面的规章制度6件、修订16件。
（十）关于“解决发展难题担当不足”问题的整改。
一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦人才培养、学科建设等重点工作，深入查摆问题，列出问题清单，制定整改措施。二是充分听取师生意见，结合高校领域突出问题系统整治专项行动，着力解决师生反映强烈突出、急难愁盼问题。
（十一）关于“学校债务化解不力”问题的整改。
一是将化债资金纳入年度预算，按照省政府还债计划偿还2025年度银行短期贷款。二是在2025年省级部门预算细化方案中，全面推行“零基预算”，党政部门日常经费按60%执行。三是多元筹资，努力拓宽收入来源，争取到江苏省教育强国基础设施建设工程专项2000万元、省属高校学生宿舍重点项目建设补助资金4296.50万元和社会捐赠1020万元。增加本、硕、博招生1500余人，人才培养收入持续增加。继续教育拓展培训项目和培训模式，培训收入呈增长态势。
（十二）关于“破解办学空间不足难题乏力”问题的整改。
一是加大在建工程推进力度，啬园校区教学组团及辅助设施建设项目已全部投入使用。西操场翻建项目已竣工并投入使用。七期学生公寓项目已完成主体结构封顶和二次结构施工，预计2025年底竣工验收。二是加强调研，启动“十五五”校园基本建设规划编制工作，启秀校区学生公寓项目已完成立项批复，可行性研究报批材料已报送省教育厅。三是与南通市中央创新区建设投资有限公司顺利签订《人才安居合作框架协议》，解决了156 间房屋共624个床位的住宿问题，为我校扩招后的学生住宿提供了坚实保障。加快推进启东校区学生公寓建设项目的前期准备工作。
（十三）关于“推动内涵式发展成效不明显”问题的整改。
一是深入学习党中央关于“教育、科技、人才”一体化发展的重要部署，强化一体推进教育发展、科技创新、人才培养的意识。二是出台2025年度目标考核工作方案，强化分类考核、突出贡献导向。学习贯彻省属高校综合考核指标体系最新变化和工作要求，召开综合考核推进会，对2025年度学校综合考核工作进行全面部署和落实。
（十四）关于“人才培养工作有差距”问题的整改。
一是党委常委会会议、校长办公会会议定期听取人才培养相关工作汇报，深入学习研究教育部人才培养质量指标。二是建立校内协同工作机制，实施学科专业动态调整，优化学科专业布局。新增3个专业领域、1个交叉学科，调整设置28个二级学科方向或领域方向。三是建设课程、教材、教学案例库等优质教学资源，召开教学成果奖培育专题辅导会，修订《南通大学教学成果奖评选办法》，积极培育教学成果奖。完善产教融合工作机制，推进卓越工程师学院建设，联合大企业开展“订单式”人才培养。
（十五）关于“‘以本为本’要求落实不到位”问题的整改。
一是加大对本科教育的投入，对全校26个教学单位开展本科实验教学和教学实验室建设情况专项检查。二是优化专业结构，6个新专业完成申报评审论证，10个专业完成预备案，撤销8个停招5年以上专业。22个专业通过第二批国家一流、省一流专业验收。组织省品牌三期12个专业中期建设进展检查工作。积极推进智慧课程建设，打造文、理、工、医各学科人工智能+课程。三是修订《南通大学教授为本科生上课暂行规定》，落实教授为本科生授课的相关要求。四是严格落实领导干部听课制度，及时收集反馈听课意见，形成《南通大学2024-2025第二学期听评课情况分析报告》。制定教师教学能力提升培训方案。召开期中教学检查学生座谈会，加强日常学生评价反馈收集分析，持续提升教学质量。
（十六）关于“研究生培养存在短板”问题的整改。
一是推动学科交叉，扶持新兴交叉学科发展，基础医学、临床医学、信息与通信工程共建“智能医学”交叉学科，增设低空技术与工程交叉学科硕士点。新增自设目录外二级学科博士点7个，目录外二级学科硕士点9个、5个专业领域。二是强化研究生培养全过程管理，完成新一轮督导聘任工作。全面实施导师绩效考核，强化研究生培养绩效与质量导向。强化学位论文质量管理，执行100%盲审要求。三是开展卓越工程师培养、研究生国际联合培养专项招生，2025年招收首批专业学位研究生卓越工程师培养项目专项计划52人，中外双导师联合培养专项计划研究生23人。
（十七）关于“科研创新能力不强”问题的整改。
一是制定《南通大学自然科学类国家级重点重大项目培育方案（试行）》，加强对重点项目的培育和过程管理。二是修订《南通大学高级职称评审实施办法（修订）》《南通大学教学和科研成果类专项工作量补助办法》，优化职称评审制度中科研相关指标体系，引导科研人员聚焦高质量研究，助力产出标志性成果。2024年度在国际顶级学术期刊CNS子刊上发表论文6篇，2025年已发表1篇Nature、1篇Cell正刊论文、7篇CNS子刊论文。三是推进科研平台建设，由我校牵头申报的“江苏省组织工程与神经再生重点实验室”和参与申报的“江苏省海洋工程与新能源技术及装备重点实验室”成功通过重组。四是调研兄弟院校文科实验室筹建经验，制定《南通大学哲学社会科学实验室培育建设管理办法（试行）》，成立南通大学智慧治理与数字人文重点实验室。积极发挥平台智库作用，为理论研究阐释、区域经济社会发展提供决策咨询参考。五是加大对学科建设、科研平台、实验室建设的投入，2025年科研经费投入同比有大幅增长。
（十八）关于“科研成果水平不高”问题的整改。
一是扎实推进省部共建，获批交通运输部2项交通强国建设试点任务。与中国科学院上海技术物理研究所、清华大学等国内顶尖科研机构开展联合攻关。二是持续推进标志性成果培育计划，积极做好国家奖、教育部奖、省奖等申报工作。截至目前，参与申报2025年度国家科学技术奖2项，申报2025年度教育部科学研究优秀成果奖4项，申报2024年度江苏省科学技术奖27项（其中牵头申报7项）。加大2025年度国自然申报和指导力度，以校内青年项目和青转面项目为重要抓手，进行重点指导和培育，集中申报期共申报各类国自然项目1204项（其中校内申报数690项，较去年上升了18.4%）。三是持续实施高层次人才培育计划，设立专项基金，对标国家级、省部级人才项目，实施“画像培育、分类施策”。2024年新增海外优青1人，2025年新增外国优青1人。四是召开2025年度重大项目推进会，制定《南通大学国家社科基金重大项目培育与激励办法（试行）》，采取事前与事后共同激励，着力提升学校承担和组织国家重大科研项目的能力。2项国家社科基金重大项目顺利结题。1项国家社科基金重大项目书已提交至国社科规划办。
（十九）关于“高素质师资队伍建设有短板”问题的整改。
一是完善人才引进与管理措施。修订《南通大学人才引进与管理办法》，加强对高水平师资的“引育留用”全链条管理。组建由国家级人才领衔、优秀青年骨干教师为主体的申报专班，强化人才招引工作。大力实施海外引才专项工作，2025年海外引才有效申报目标130项，有效申报142项。2025年引进国家级人才10人，引进高水平海外人才11人，入选江苏特聘教授15人（特别资助2人）。二是强化人才考核刚性，制定《人才聘期考核实施细则》，严格执行考核制度。考核不合格者需追回的住房补贴已协商拟定住房补贴退还计划，并严格按照计划约定追缴住房等相关补贴。对拒不按时退还的人员，正通过法律途径追缴。三是制定《南通大学高层次人才流失预警工作实施细则》，建立高层次人才流失校院两级预警机制。
（二十）关于“教师培养管理不到位”问题的整改。
一是制定《南通大学教学名师评选与管理办法》，加强教学名师的培育与管理。对照国家万人计划教学名师、江苏省教学名师计划要求，对纳入学校高层次人才培育AB计划的高层次人才，在校内政策上优先予以扶持。生物材料与再生医学教师团队入围第四批“全国高校黄大年式教师团队”。二是修订《南通大学教学和科研成果类专项工作量补助办法》，完善教师年度业绩评价机制。修订《南通大学高级职称评审实施办法》，制定《南通大学中级及以下职称评审（初定）实施办法（试行）》，畅通教师多样化发展渠道。三是修订《南通大学师德师风建设负面清单及处理办法（修订）》，形成涉嫌师德失范行为处理联动机制，强化过程管理和追责问责，严格执行师德师风问题“一票否决”，对师德失范的教师作出相应处理。
（二十一）关于“对附院党的领导不力”问题的整改。
一是校党委定期听取附属医院工作汇报，研究指导附院党委管党治党、班子履职等重大事项。加强附属医院领导班子建设，由校党委考察、任免党政班子人员。每年对附属医院干部选拔任用工作开展“一报告两评议”。二是敦促附院党委切实扛起管党治党主体责任，研究制定2025年附属医院高质量发展成效考核指标体系。2023年度三级公立医院绩效监测成绩获评A+。
（二十二）关于“履行党委领导职责有欠缺”问题的整改。
一是进一步加强对附院的领导，督促附院党委完善“三重一大”事项决策清单，明确对事关附院发展的特别重大事项等应当提交学校党委决策。督促附院将“三定”工作列为2025年医院重点工作，全面开展新一轮岗位设置工作。二是加大医教研协同发展统筹力度。将附院教学建设纳入学校“十五五”发展规划，优化校院协同的教学质量监控机制，持续开展教学专项督查，确保教学质量不断提升。深化校地融合，推进共建公共卫生应用研究院、南通市中医药研究院建设，推动医学与公共卫生人才培养教育体系优化。成立由学校、医院双方共同组成的南通大学临床创新研究中心管理委员会，加强与医院的科研合作与过程管理，校院协同提升科研能力。进一步拓展教学合作布局，建立“南通大学连云港临床学院”，与苏州高新区人民医院、上海交通大学附属松江医院建立教学医院关系。与南通市第六人民医院签署大型科研仪器资源共享合作协议，探索科研资源共建共用、互惠互利的长效机制。三是督促附院加强呼吸与危重症医学科国家临床重点专科建设，强化关键、核心医疗技术支撑，开展ECMO等技术16项，其中BPA技术实现了省内呼吸内科医生操作的“零”突破。推进眼科、神经疾病中心国家临床重点专科建设项目工作，在省内率先开展眼病分子检测——基础研究临床转化，全力打造鼻内镜下手术治疗眼眶肿瘤、鼻内窥镜下眼眶减压、视神经管减压等关键核心技术。骨科成功入选国家临床重点专科建设项目。四是聚力提升疑难重症解决能力，围绕恶性肿瘤、心脑血管疾病、呼吸系统疾病等进行联合技术攻关，遴选关键核心医疗技术22项。出台《四级手术专项绩效激励方案》，调整国考四级手术量和四级手术占比KPI考核权重，持续强化四级手术的开展。2025年1-8月开展四级手术14177人，比去年同期增加1767人，同比增长14.24%。五是集中培育3-5个临床资源丰富、科研基础扎实的学科及人才团队。医院胃肠外科支小飞教授获聘南通大学附属医院科研平台PI（Principal Investigator，首席研究员），并新增为医院“国家级人才”培养工程培养对象。修订《南通大学附属医院科研工作量补助办法》，加大国家自然科学基金项目申报力度， 2025年医院获得32项国自然基金资助，资助经费总额1320万元，创历史新高。开展第二批研究型医院建设“揭榜挂帅”申报工作，加大国家级科研项目培育力度。
（二十三）关于“指导附院党委履职不到位”问题的整改。
一是加强对附院“一把手”和领导班子监督，敦促附院党委深化党委领导下的院长负责制，履行管党治党主体责任。附院人事、财务部门主要负责人由校党委推荐任用，加大对重要岗位负责人履职监督力度。二是完善党委会、院长办公会决策制度，规范决策程序。废止《南通大学附属医院院内专项巡察工作办法（试行）》。三是制定《南通大学附属医院外送检测管理办法》，明确外送检测项目需经院党委决定，规定任何科室未经招标程序不得擅自委托社会机构承检，并明晰各相关职能部门的职责，制定了样本外送检验工作流程。四是修订《南通大学附属医院关于职工退休及退休留用工作的管理办法（暂行）》，出台《南通大学附属医院职工退休返聘工作管理办法（试行）》，加强对退休返聘人员管理。对不符合文件要求的7人自2025年7月1日起终止返聘。对失联的引进人才人员进行解聘处理，并委托法律顾问通过诉讼程序追讨应退还的购房补贴等相关待遇。五是修订《南通大学附属医院合同管理办法》，明确规定五万以上的合同都要经法务审核把关。梳理全院各种类型的合同并对应归口管理部门，明确各归口管理部门的职责和监管范围，规范合同的制定、审批和执行流程。审计处定期对重大经济合同进行抽查，对其执行情况进行审计。六是科学合理编制医疗设备购置专项资金预算，合理安排设备的调研及采购计划，及时对购置设备进行验收，及时办理入库及付款手续，财务与运营管理处定期对预算执行情况进行监督。截止今年8月底，医用设备购置预算资金执行率95.24%。七是完善纪检、审计、行风三部门监督协作配合机制，对于上级审计等监督检查发现的问题，对相关责任人追责问责。修订《南通大学附属医院纪检监督、行风监督与审计监督协作配合机制实施办法（试行）》，联合开展专项督查。调整各纪委委员党风廉政建设联系点，制定纪委委员监督责任任务清单。加强廉政教育、警示教育，组织全体管理干部、纪检委员、特约监察员等观看警示教育片，对新任青年团干部130人进行案例警示教育和集体谈心谈话。加强党员、干部日常教育和监管，将违纪违法行为与职务晋升、评优评先等挂钩，实行“一票否决”。
（二十四）关于“附院下属单位失管”问题的整改。
一是向南通市卫健委专题通报康复医院巡视发现问题及整改方案，进一步明确市卫健委和附院党委对康复医院的监管职责。二是进一步加强对康复医院党总支的管理，制定管理办法，明确各相关部门监管职责；督促康复医院党总支及时梳理并修订完善“三重一大”决策制度、党政议事规则等制度，要求严格按制度和程序议事决策。要求康复医院党总支每三个月向附属医院党委汇报工作，遇重大特殊情况随时汇报。三是要求康复医院领导班子认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和相关法律法规精神。对改造后的2号楼加强监管，确保各项指标安全。对其他建筑的情况进行梳理，开展安全性评估。停止原有的食堂外包模式，经调研后通过公开招标的方式进行重新招标。全面梳理医院采购相关的管理办法，制定《南通市老年康复医院工程项目结算审计管理办法》《南通市老年康复医院采购管理办法》等制度。四是对造成康复医院现状的，根据情形进行追责问责。
（二十五）关于“推动附院解决患者急难愁盼问题不力”问题的整改。
一是实施医务人员职业素养提升培训计划，筑牢依法执业理念。开展诊疗指南和操作规范的培训和考核，健全完善医疗质量长效管理机制，实施医疗质量提升年计划，完善医疗质量安全（不良）事件上报体系管理。针对纠纷高发、风险隐患较为集中的科室进行重点督查，以查促改。2025年1-7月，新发投诉例数同比下降10.77%。新发纠纷赔偿金额同比下降77.78%。二是科学谋划并调整完善东、西院区病区设置布局，东院区增加运动医学科病区、脊柱外科等，完善患者院区间转运流程，设立通勤车，方便东、西院区门诊患者免费乘车跨院区检查、住院。东院区设置120站点，为患者免费提供延续医疗服务的转运工作。三是严格执行国家中药饮片联盟采购及医院中药饮片供应商比选招标结果，采购质优价廉的中药饮片品种，更好地服务患者。四是取消打印电子病历需要购买门诊病历的提醒，由患者自行选择是否打印，并免费提供打印纸张。对确需病历本首次来院的门诊患者免费提供。五是规范收费行为。深入宣传《医疗保障基金使用监督管理条例》及医疗服务价格相关政策，修订完善《南通大学附属医院价格行为管理办法》《南通大学附属医院床位价格管理办法》《南通大学附属医院关于申报新增医疗服务价格项目激励方案》等价格管理制度。与临床医技科室签订《南通大学附属医院科室诚信收费责任书》和《南通大学附属医院科室规范使用医保基金责任书》共计140份。
（二十六）关于“师德师风建设不力”问题的整改。
一是把思想政治建设摆在重要位置，召开党委常委会，专题研究思政工作。调整南通大学“三全育人”工作领导小组，深入实施《南通大学“三全育人”工作实施方案》。二是召开师德师风建设专题党委常委会会议和师德师风建设工作会，专题研究师德师风建设工作。出台《南通大学关于进一步加强教职工师德师风建设工作的意见》《南通大学师德师风建设负面清单及处理办法（修订）》《南通大学师德考核与评价实施办法》等系列文件，强化过程管理和追责问责。三是强化师德教育和日常监督指导。修订《南通大学师德师风汇编》《师说》等师德学习材料。严格执行《南通大学研究生指导教师管理办法》，加大研究生导师师德师风问题查处。加强师德师风专兼职队伍建设，明确专人负责，建立一支相对稳定的师德师风联络员队伍。四是修订《南通大学全日制普通本科生课程考核工作管理办法（修订）》，开展试卷管理整改。五是对上轮巡视以来学校党委不掌握、未处理的违法犯罪教职工，由纪委和党委教师工作部根据权限予以相应处理。六是修订完善《南通大学科研诚信管理办法》，进一步明确学术不端行为的界定标准，优化学术监督与调查流程。加强科研诚信教育，将科研诚信教育纳入新入职教师岗前培训，开展科研诚信专题教育，增强师生对学术规范的敬畏意识。七是进一步加强科研经费管理与监督，确保经费合理规范使用。八是梳理排查廉洁风险点和制度漏洞，加强廉洁风险防控，健全完善内部控制制度，通过廉政谈话、案例通报等方式强化警示教育，对不履行或不正确履行防控责任的当事人依规依纪依法严肃追责问责，推动师风、政风不断好转。
（二十七）关于“思想政治工作抓得不实”问题的整改。
一是深入学习习近平总书记关于高校思想政治工作重要讲话精神，将思想政治工作纳入学校工作要点、宣传思想文化工作要点、党建综合考核指标等，高点谋划，高位推进。定期召开党委常委会，研究部署思想政治工作。制定《领导班子成员形势与政策课授课计划》，每学期合理安排学校领导班子成员讲授思政课至少2课时。坚持做好领导干部不定期深入学生社区、深入课堂、深入基层，常态化在“一站式”学生社区举行“校长荟客厅”活动。二是继续将《南通大学推进落实“时代新人铸魂工程”实施方案（试行）》中推进“大思政课”建设作为重点任务执行。新制定出台《南通大学思政课教师队伍建设与思政课质量提升三年行动计划（2025-2027）》，进一步完善“大思政课”工作格局，细化“大思政课”建设目标任务。积极推进思政教学案例库建设，充分利用本土思政资源、整合校本资源，初步建成涵盖教案、课件、试题、案例等内容的教学资源库。持续开展周周有教研、集体备课、听课研课等，不断丰富教学内容和教学手段，有效提升课堂抬头率。三是组织督导专家学习《高等学校课程思政建设指导纲要》等文件。修订听评课指标，将“思政元素融入效果”纳入教师教学评价的核心指标。开展课程思政专项督查工作，重点核查课程思政与专业融合的实效性。针对未落实课程思政全覆盖的8个学院，组织马克思主义学院教师进行“一对一帮扶”。
（二十八）关于“关心关爱师生有欠缺”问题的整改。
一是强化服务师生宗旨意识，定期研究师生员工关切问题，上线运行“通通办”APP，及时回应、有效解决师生关切诉求。二是持续高质量推进信访办理工作，强化“急慢分治”工作机制，提高紧急事项、国家和省交办事项的处置效率。建立工会线上线下相结合的教职工诉求快速响应机制，及时收集和回应教职工反映的问题。已完成啬园校区1、2、3、5、7、8、9、16号楼教室空调安装及学生宿舍洗衣机安装工作。三是设立心理健康教育研究与服务中心，设置心理健康教育工作专项经费，建设专门的心理咨询服务场所和办公场所，配齐专职心理健康教师。定期听取学生心理健康教育工作汇报，专题研讨心理健康教育工作。加强辅导员谈心谈话能力培训，严格督查辅导员谈心谈话工作落实情况。利用学生心理状况研判会督查学院重点关注学生谈心谈话全覆盖情况。规范化开展心理危机预防、发现、干预工作。
（二十九）关于“校园安全管理有漏洞”问题的整改。
一是强化实验室安全主体责任。学校与各二级单位签订《南通大学实验室安全责任书》，二级单位与各实验室负责人、使用人签订安全责任书。在全校所有实验室范围开展实验室安全检查，全面排查各实验室危险废弃物收集、送储情况，消除钢瓶不规范带来的安全隐患，禁止在无人值守状态下开展实验工作。二是细化实验室安全风险点防控。开展实验项目安全风险评估工作，分类指导各实验室开展安全风险防控工作。积极开展实验室安全宣传教育，通过举办安全培训、安全技能大赛，开展实验室消防安全、危险品泄漏等体验式应急演练活动，不断提升师生实验室安全风险防控水平。三是加强师生员工的安全防范提醒和教育，开展防诈骗和防盗窃专题安全教育。加强对外卖集中放置点的监控建设，加强对未上锁自行车的管理。每月发布校园警情通报，将各单位案发情况纳入年终党建考核。与属地公安机关建立紧密联系，畅通案件信息通报和应急处置通道。与去年同期相比，刑事案件发案率下降16%。四是深入分析火情的发生原因，深刻汲取教训，树牢底线思维，压紧压实整改责任，确保校园和师生安全。定期召开校消防安全工作例会，加强对消防设施设备的检查和消防维保单位的管理，每月形成消防隐患清单并分期维修。对实验室和单多层宿舍安装4G无线感烟探测器，对防火门进行统一维修，制作新建建筑内的疏散指示图，更新、完善部分消防设施。按季度开展联合大检查。严格执行《南通大学学生公寓（宿舍）安全用电管理规定》，加强学生宿舍安全用电管理。加强校内巡查，发现飞线充电的一律按照《南通大学电动自行车管理办法》严格处理。邀请南通市消防救援支队进校园，联合医学院等开展消防演练。
（三十）关于“主体责任履行不充分”问题的整改。
一是制定全面从严治党党委主体责任清单、纪委监督责任清单、党委书记“第一责任人”责任清单和班子成员“一岗双责”责任清单，召开全面从严治党大会，层层签订责任书。二是强化党委班子成员“一岗双责”责任意识，制定《南通大学党委班子成员“一岗双责”实施办法》，加强对分管领域和联系单位党员干部的经常性教育管理。三是指导二级党组织结合实际制定主体责任清单，启动对二级党组织落实全面从严治党主体责任情况专项监督工作。纪委书记对学校关键岗位23名正处级以上领导干部开展“一对一”全链条闭环式谈心谈话，推动主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”落实。四是加强教育管理，提升领导干部对报告个人有关事项制度重要性的认识。将个人事项报告相关规定列入处级干部培训内容。修订《南通大学处级干部年度考核实施办法》，对于年度个人有关事项报告存在漏报、瞒报的干部取消年度评优资格。在今年的个人事项重点查核环节严格按照相关文件规定，对被认定为瞒报的两位同志诫勉处理。五是提升巡察工作质效。组织开展第三轮校内巡察，充分发挥巡察综合监督平台作用，将职能部门日常监督发现的69项问题纳入校内巡察观测点。充分用好“码上巡”小程序和邮箱举报，拓宽巡察信访受理渠道，发现被巡党组织有关突出问题81个，移交问题线索1件，督促4个问题立行立改，提出建设性整改建议23条。六是积极推进巡察整改工作，召开党委常委会会议，专题研究部署校内巡察整改工作，明确校内巡察整改的时间节点和要求。七是加强巡察干部队伍建设，制订《中共南通大学委员会关于加强巡察干部队伍建设的实施办法（试行）》，修订《中共南通大学委员会巡察工作办法》和《校内巡察工作操作手册》，常态化组织开展巡察业务学习培训，提升精准发现问题能力。
（三十一）关于“监督责任履行不到位”问题的整改。
一是提升主动监督发现问题线索的能力，校纪委主动加强与职能部门的联动监督，推动职能部门向校纪委移送问题线索。锚定人财物重点领域，成立10个领域问题整治监督工作组，聚焦相关领域开展专项监督。二是强化执纪执法能力建设，全面启动“三化”建设年行动，围绕“案件查办、队伍建设、能力素质”三大核心任务，细化28项具体举措，开展纪检监察业务培训和专业学习25场，选派11人次参加省、市纪委跟班锻炼、巡视巡察、组地办案等。三是加强与地方公检法机关的沟通联系，开展案件线索会商研判，协同推动疑难问题查办。对上轮巡视以来学校党委不掌握、未处理的违法犯罪教职工根据权限予以相应处理。严肃查办相关违纪违法问题，开展“室组地”联合办案，立案和问责数量相比往年同期增长。四是分层分类开展警示教育，组织学校领导班子成员及关键岗位领导干部学习高校领域“一把手”忏悔书选编；组织全体领导干部学习“警钟”——党的二十大以来南通市部分违纪违法党员干部忏悔录、集中观看警示教育片《反腐为了人民》；组织重点领域、关键岗位党员领导干部赴南通看守所开展现场警示教育。坚持用身边事教育身边人，选取涉及科研经费、后勤保障等重点领域关键岗位近年查办的党纪政务案件，编印《南通大学警示教育典型案例汇编》材料，在一定范围内进行通报，形成震慑，督促二级单位对标自查自检、以案为鉴。
（三十二）关于“重点领域风险防控有缺失”问题的整改。
一是持续推进风险防控体系建设，健全完善内部控制制度，紧盯招标采购、资金资产加强监督检查力度，做好全过程廉洁风险防控，对不履行或不正确履行防控责任的当事人进行严肃追责问责，从严查处违规违纪违法问题。二是根据省国有资产出租出借相关要求，对已到期的72套打包出租公有住房完成可行性论证、合法性审核、租金价值评估、集体决策等，并按照规定程序和权限履行审批、报备手续后在江苏省产权交易所挂牌招租。三是对112处经营性用房（地）完成可行性论证报告、价值评估报告、法律意见书等程序，新招租的项目按要求在江苏省产权交易所挂牌招租。四是通过引进特色餐饮等方式对启东校区食堂约2000平方米闲置房屋进行盘活。五是全面梳理2021年以来所有捐赠实物（固定资产）信息，形成固定资产未入库入账清单，并督促办理入库及入账手续。完善固定资产引进捐赠流程，要求引进捐赠单位提供捐赠实物登记表、入账凭证等信息作为确定到账的依据。目前已对2021年至今所有捐赠实物进行入账。六是修订《南通大学专家讲座、咨询等费用支出管理办法》，明确劳务费的支出范围、标准，并完成相关人员劳务费退还工作。通过校内财务政策宣讲，重点讲解劳务费发放相关政策，结合巡视、审计发现的问题以案释法，提升教职工财务合规意识。七是修订《南通大学差旅费管理办法》，组织财务人员学习国家财经政策和学校财务制度，加强对科研项目负责人的培训和指导，严把审核关，确保报销合法合规。认真排查科研经费使用是否存在违规违纪行为，严肃追究相关责任人责任。结合高校领域突出问题系统整治要求，完善纪委、监察、财务、审计、科研等部门联动工作机制，定期开展专项监督检查。
（三十三）关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改。
一是加强对干部队伍建设统筹谋划，制定《南通大学中层干部队伍建设和年轻干部培养选拔五年规划（2025-2029年）》和年度干部工作计划。常态化分析研判干部队伍运转情况，启动空缺岗位选拔程序，强化优秀专业技术人才、优秀年轻干部使用。二是严格执行干部任职交流制度，对在同一岗位任职超10年的干部全部完成轮岗交流。大力推动干部轮岗交流，上半年有序推动29名处级干部交流轮岗，其中正处8人，副处21人。定期补充空缺岗位，7个处级空岗中科技处处长、宣传部副部长、教务处副处长等3个岗位已配备到位。其余4个学院副院长正在积极选配中。三是规范聘任制干部管理，逐步将符合条件的聘任制干部选聘为处级干部。建立健全管理人员职业发展通道，优化学校人力资源配置，开展职员聘用工作。
（三十四）关于“党的建设存在弱项”问题的整改。
一是规范执行“三会一课”制度。将“三会一课”制度落实情况纳入基层党建考核指标体系，通过举办党务工作者专题培训班、基层党组织书记网络培训示范班等形式，着力提升组织生活质效。目前已累计培训550余人次。启动覆盖全校36家二级党组织的基层党建督查调研（每年2次），推动全校组织生活规范化水平持续提升。编印《南通大学党支部工作手册》，为基层党组织特别是新任党务干部提供清晰、规范的操作指南和工具参考。二是优化考核闭环管理机制。在方案制定环节，加强与兄弟高校的沟通交流，广泛征询二级单位对党建考核指标体系、方式方法的意见建议，并融入党建考核方案的制定完善中。在考核执行环节，强化发挥纪委办公室的监督职能，推动其对考核的全链条跟踪和审查，确保程序规范、过程透明、结果公正，避免打分主观化和随意化的现象。在监督反馈环节，建立健全申诉复核机制，畅通意见反馈渠道，确保被考核单位的合理诉求得到及时回应和妥善处理。三是细化党建责任分工落实。全校36家二级党组织已结合自身建设等实际情况，集体研究制定班子内部分工，明确职责内容和工作目标，并在一定范围内公开。四是严实党务队伍管理监督。加强组织员队伍建设，聘任4位院系专职组织员。举行2025年度党务工作者工作能力提升专题培训班，提升党务工作者的政治能力、专业能力和履职水平。常态化做好全校党员组织关系排查和新发展党员“互查互校”工作，专题开展党员档案材料专项审查工作。督促各二级党组织开展党员组织关系遗留问题专项清查工作，强化应转尽转，对39名已毕业党员办理组织关系转接，推动解决党组织关系“空挂缺管”问题。按照有关规定对5位不合格党员进行组织处置。
三、下一步整改工作打算
经过六个月的集中攻坚，南通大学党委巡视整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，对照省委、省委教育工委标准要求，对照广大师生员工和群众期盼，还存在一些差距和不足，需要持续下大力气解决。下一步，我们将在巩固巡视整改阶段性成果的基础上，进一步加大整改推进力度，聚焦重点难点问题，细化工作举措，做到举一反三，深化标本兼治，以“钉钉子”精神抓好整改落实、深化成果运用，以巡视整改的新成效带动全校整体工作上水平，为全面加强党的建设和学校事业高质量发展走在前列打下坚实基础。
一是思想认识再强化，持续推进后续整改。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以严的标准、实的作风、强的韧劲推进各项整改落实走实走深。对需要一段时间整改到位的问题，实施挂图作战，倒排时序进度，一项一项督办、一个一个销号；对需要较长时间整改的事项，坚持分步推进、一抓到底，务求取得实效；对整改中可能出现的新问题，注重立行立改，一体整改；对省委巡视组移交的信访件和问题线索，查清查实、规范处置、决不遗漏，确保整改工作不留尾巴、不留隐患。
二是“一岗双责”再强化，持续巩固整改成效。持续加强对巡视整改的组织领导，压实第一责任人责任和领导班子分管责任，从严从实，动真碰硬，始终保持学校广泛动员、全体发动的巡视整改格局。坚持抓好整改与巩固成效相并重，严把整改质量关，对已完成的整改任务，通过开展阶段性“回头看”、定期调度进展、约谈问责等方式，做好跟踪评估，巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮。注重当下改与长期改、把务求整改实效与推动建章立制相结合，紧盯整改目标任务持续发力，不断加大建章立制力度，进一步查漏补缺，推进制度“废改立”和执行力，切实提高治理效能，持续放大整改效应。
三是成果运用再强化，全面推进事业发展再上新台阶。坚持把做好巡视整改工作，作为改进工作作风、提升工作效能、完善权力监督的重要契机，通过正风肃纪，严格规范内部运行机制，提升办学治校能力，不断巩固和深化管党治党成果。同时，紧密结合学校中心工作，把巡视整改工作与全面深化综合改革结合起来，与推进“名城名校”融合发展战略、加快推进高水平大学建设等重点任务结合起来，通过整改落实，提振党员干部和教职工干事创业的精神状态，推动学校各项事业再上新台阶，以巡视整改工作的实际成效，营造良好的政治生态和育人环境，加快促进学校各项事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-85012034；邮政信箱：南通市啬园路9号南通大学党委办公室；电子邮箱：dwb@ntu.edu.cn。
中共南通大学委员会
2025年10月20日
