南通大学信息公开工作报告（2012-2013学年度）

本年度报告根据《南通大学信息公开实施细则》（以下简称《细则》）要求，由南通大学信息公开办公室编制。报告包括2012-2013学年度南通大学信息公开工作概况、学校信息公开的内容与形式、信息公开的程序、信息公开的重点工作、开展信息公开的评议情况、信息公开工作的主要经验、存在问题和改进方向等。本报告的电子版可以在南通大学信息公开网站（http://xxgk.ntu.edu.cn/）上下载。

一、概述

依法治校、民主办学是建立现代大学制度、建设高水平大学进程中的基本内容，而信息公开工作则是高校依法治校、民主办学的重要载体和平台。2012-2013学年度，我校以贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》为中心，以《高等学校信息公开办法》为工作指导，紧紧围绕学校的中心工作，强化落实《细则》，着力健全信息公开的体制机制，进一步推进信息公开的工作力度，全面提升学校信息公开工作的制度化、规范化水平，保障学校信息公开的常态化，既切实推进了学校民主政治建设，保证了全校教职员工的知情权和参与权，又充分发挥了教职工的主人翁地位和作用，促进了学校各项工作的顺利开展，取得了显著成效。

（一）建立健全信息公开的制度规范和工作机制

学校党委高度重视信息公开工作，形成了党委统一领导，学校行政主持，党办、纪委监察、工会（教代会）等协调监督，业务部门各负其责，教职工群众积极参与、有关部门全力协助配合的领导体制和工作格局。学校先后制定发布《南通大学信息公开实施细则》、《南通大学信息公开指南》、《南通大学信息发布保密审查规定》，并于2012年调整了南通大学信息公开工作领导小组，组长由校长、书记担任，副组长由分管副校长、分管党委副书记担任，成员由党委办公室、校长办公室、监察处、保卫部（处）、宣传部、工会主要负责人组成。信息公开办公室设在校办，监督检查办公室设在监察处。通过强化顶层设计、宏观把握，有计划、分步骤的推进各项制度建设。学校在2013年党政工作要点中明确提出：“深化校务公开、党务公开”，“发挥党外人士的参政议政和民主监督作用”，“完善以教代会、学代会为主要形式的师生员工参与学校管理的机制，推进民主管理”，为落实学校信息公开工作指明了方向。学校先后出台了《南通大学贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》、《南通大学党委关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》等制度，进一步强调了信息公开工作的重要性，规范了各项管理事宜，使学校的重大事项以及涉及教职工和学生切身利益的事项得到公开，做到有章可循。同时，信息公开工作是一项涉及全校方方面面的全局性工作，需要得到全校的支持和配合。为此，按照《细则》要求，在院系层面也逐步落实、成立信息公开领导小组，有序推动院务公开、系务公开。

（二）重点抓好各部门、院系对《细则》和《目录》的贯彻落实

学校把贯彻落实《细则》作为2012-2013学年推进信息公开工作的重点，大力加强对《细则》的宣传、教育、培训、实施和监督检查等工作的整体安排，切实增进师生员工对其内容和意义的理解和领会。信息公开办公室积极开展专项培训，对主要职能部门进行《细则》解读培训和工作布置，在全校办公室主任会议上做专题辅导报告，并组织部分院系、部门介绍信息公开工作的有益经验和做法。《目录》是学校开展信息公开工作的主要指引性文件，其中规定学校主动公开信息包括学校概况、教学管理、科研管理、学生工作、财务管理、对外交流、监督工作、后勤保障等十二个大类，下设四十一个具体项目。为保证工作落实，校长办公室和职能部门联系沟通，逐个确认了目录分解任务的落实单位和公开形式，并要求各部门在二级网站上专列模块，公开目录中的项目内容，并确保建立有效链接。

（三）着力提升“南通大学信息公开网”和“校长信箱”的服务质量和效率

历经反复商讨，我校开发建立了“南通大学信息公开网”，该网站集中整合了学校发展建设中产生的需要为广大师生和社会公众知晓的信息，可从学校主页链接进入。信息公开网上列有信息公开指南、目录、申请流程和规章制度等几个部分。信息公开网自开通以来，整合共享了“学校电子公务系统（OA）”和主要职能部处的二级网站中的通知公告，对于各条线上产生的最新信息，信息公开网予以抓取整合更新，方便用户浏览和使用。此外，设置在校园网主页的“校长信箱”在2012-2013学年度共接收并处理有效来信六十多封，内容涉及本科生事务、研究生事务、学科科研、人事师资、外事交流、后勤保障等方面。对于需要答复的信件由相关的职能部处分别进行答复，重要来信及时摘报学校领导。校长办公室负责协调所有来信的处理，并对各职能部门的信息公开工作人员进行了培训，以求在答复和处理来信上更加规范、合理。部分回信内容在隐藏写信人的信息后予以公开。“南通大学信息公开网”和“校长信箱”为师生员工和社会公众提供了一个直接了解和沟通学校、部门的渠道，并切实解决了一些群众关切的实际问题。

二、信息公开内容全面、形式多样

学校信息公开的内容分为向社会公众、全体学生、全体教职工公开的内容；向全体学生、全体教职工公开的内容和只向全体教职工公开的内容。其中，向社会公众公开的内容一般通过校园网、宣传橱窗、校报和社会新闻媒体等途径进行信息公开；向全体师生员工公开的内容利用校园网办公室系统、公告栏、电子显示屏进行信息发布；向教职工公开的内容主要通过教职工大会、教代会、中层干部大会等途径公开。

公开内容涵盖学校名称、办学地点、办学性质、办学宗旨、办学层次、办学规模、内部管理体制、机构设置、学校领导等基本情况；学校制定的规章制度；学校“十二五”发展规划和年度党政工作要点；各层次、类型学历教育招生、考试与录取规定，学籍管理、学位评定办法，学生申诉途径与处理程序，毕业生就业指导与服务情况等；学科与专业设置，重点学科建设情况，课程与教学计划，实验室、仪器设备配置与图书藏量，教学与科研成果评选，国家组织的教学评估结果等；学生奖学金、助学金、学费减免、助学贷款与勤工俭学的申请与管理规定等；教师和其他专业技术人员数量、专业技术职务等级，岗位设置管理与聘用办法，教师争议解决办法等；收费的项目、依据、标准与投诉方式；财务、资产与财务管理制度，年度经费预算决算方案，受捐赠财产的使用与管理情况，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标；自然灾害等突发事件的应急处理预案、处置情况，涉及学校的重大事件的调查和处理情况；对外交流与中外合作办学情况，外籍教师与留学生的管理制度；其他涉及本校师生员工切身利益的或需要本校师生员工广泛知晓的信息。每年，学校都将基本规章制度汇编成册，特别是学生管理制度、教师管理制度，发放给每位新生和新教师。一些重要的制度置于学校有关内部组织机构的办公地点、档案馆、图书馆等场所，提供免费查阅。

同时，在《南通大学信息公开指南》中对主动公开的范围、形式、公开时限；依申请公开的受理机构、受理程序；以及收费标准、监督方式和程序进行了明确说明。学校向社会公开信息公开工作机构的名称、负责人、办公地址、联系电话、传真号码、电子邮箱等，做到沟通渠道畅通。对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，正在调查、讨论、审议、处理过程中的不确定性信息以及按照学校规定禁止公开的其他信息，学校不予公开。2012-2013学年度，我校依法申请公开的程序清楚、效果良好，未收到师生和社会成员要求公开信息的申请。

三、信息公开审查严格、程序规范

根据《细则》规定，公开信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和学校安全稳定。学校高度重视信息公开保密审查工作的开展，在日常信息发布工作中切实增强保密防范意识，严格遵循“谁公开谁审查、事前审查、全面审查和依法审查”的保密审查原则，严格规范保密审查程序，妥善处理公开与保密的关系，推动了学校信息公开工作的健康稳定开展。

对公开的信息按照“学院、部门初审——主管职能部门复审——校信息公开工作领导小组办公室审查——分管校领导签发——公开”的程序进行，特殊情况需通过校保密委员会审查的程序进行保密审查。学校保密委员会负责对全校信息公开的保密审查工作进行指导、监督、检查。

四、信息公开重点工作

（一）本校招生信息公开情况

2013年我校按照不同招生层次将招生信息发布在南通大学本科招生信息网http://zs.ntu.edu.cn、南通大学研究生招生信息网http://yjs.ntu.edu.cn和南通大学成教生招生信息网http://jxjy.ntu.edu.cn。在招生工作中，始终坚持“公平、公正、公开”的原则，整合优势资源，提升招生水平，优化招生服务，推进阳光工程，保质保量、平稳高效地完成了各项招生任务。

在各招生层次中，本科生招生范围最广、招生人数最多、社会关注度也最高。2013年我校共有97个专业及专业方向面向全国31个省份招生，杏林学院有36个专业及专业方向面向江苏、上海、浙江等11个省市招生，共计招生8229人（其中普通本科6239人，杏林学院本科1990人）。我校在总结以往经验的基础上，认真研究制订了《南通大学2013年招生章程》、拟定并发布《南通大学2013年高水平运动员招生简章》、《南通大学2013年高水平运动员招生简章》等特殊类型招生办法，严格执行《南通大学招生监察实施意见》、《南通大学网上录取实施办法》等规章制度，明确我校招生工作人员的岗位责任、工作流程及工作要求，使招生工作有章可循、有据可查。招办还细化了网上录取实施办法，加强招生录取的领导监督，组建了由主管校领导挂帅、纪委全程参与的招生录取团队，突出业务规范，注重团队合作，严格廉洁自律。2013年我校普高招生具体情况详见附件1-4。

总体而言，我校招生工作中严格落实以“六公开”为主要内容的信息公开制度，各类招生录取信息第一时间在校园网公布，同时，通过招办咨询电话提供考生个人及各专业录取情况，解答考生疑问等。招生监察工作领导小组对招生全过程实行全面监督，建立举报制度，公布举报电话，自觉接受社会、考生和新闻媒体监督，圆满完成各项招生任务。

（二）本校财务信息公开情况

我校财务信息公开的主要途径是南通大学财务处网站http://tdcw.ntu.edu.cn。财务处积极探索与创新财务服务新方法、新举措、新技术，适时更新财务处网页及财务管理查询平台内容，强化财务宣传意识，加强财务政策对外宣传力度，及时报道学校财务工作动态。根据工作需要，建立不同服务对象的手机短信平台，加强与服务对象的信息沟通与交流。

学校财务按照“财权与事权相结合”的原则进一步完善预算编制办法，改革学院教学经费预算与划拨机制，强化专项经费投入论证和预算编制细化管理，增强专项经费预算编制的科学性与合理性。学校于2013年7月1日发布了《南通大学2013年综合财务预算编制方案》（通大〔2013〕43号），并及时通知传达到各学院及部门。年终，由校长在职代会上报告预算及决算情况。在教育收费信息公开方面，我校坚持亮证收费、公开收费，做到手续齐全、程序到位、票据使用规范、收入核算正确。教育收费项目及标准除在校园网上公示外，还分别在各校区醒目位置设财务信息专栏进行公示。

此外，我校还十分重视对专项经费执行管理与使用监督，先后出台《南通大学专项经费管理暂行办法》、《南通大学经费项目管理办法》，逐步建立预算编制、执行管理、检查监督、绩效评价“四位一体”的预算管理体系。

五、信息公开评议情况

校纪委把信息公开工作与党风廉政建设紧密结合在一起，全程进行监督检查，确保信息公开的效果。通过听取汇报、组织职工座谈、查看会议记录等方式对信息公开进行了解，提高了各单位领导对信息公开工作的认识，有力地促进了这项工作的开展。校党委对全校党务公开工作开展监督检查，校行政对职能部门、学院等二级单位的校务公开、院务公开情况及时进行督促、汇总，掌握、总结全校的基本情况，为各项工作的开展打好基础。校工会充分发挥教代会作为信息公开重要载体的作用，召开教代会代表团团长和各学院、各有关单位负责人员参加的提案工作总结会议，对提案立案情况、提案质量情况、提案答复情况、提案落实情况等进行全面、认真的总结。下一步，学校还将进一步推进信息公开自查和重点检查工作，进行专项研究，切实提高各部门、各单位的信息公开意识，完善相关制度建设。

六、信息公开主要经验、存在问题和改进措施

总体来说，我校能充分利用校园网以及办公系统及时公开学校各项通知和文件，既方便又经济，而且达到了快捷高效的目的，深受广大师生的好评。一年来，校园网办公系统发布各类通知和公示1175个、公布学校发文246个、部门发文84个，有效提升了信息公开工作的效率，达到良好效果。

在稳步深入推进学校信息公开工作的同时，我们也认识到实际工作中还存在不少问题，信息公开工作的执行力有待提高，机构和队伍建设亟需强化，监督和评估还不够到位。

2013-2014学年，学校将进一步深化信息公开工作，加强对各二级单位信息公开工作的分类指导和督促检查，强化内涵建设，增强公共服务能力和水平，保障信息公开的常态化。

（一）进一步强化机关部处和院系信息公开意识

转变信息只制作不公开或通过纸质、邮件小范围公开的传统方式，稳步拓展信息主动公开的范围和渠道。结合实际需求，提升网络公开的意识和水平，切实加大二级单位网站建设力度。

（二）进一步加强信息公开工作考核评议

明确各部门、各单位信息公开管理的岗位职责，落实专人专岗，以保证信息维护和更新及时、全面、准确。将信息公开工作的考核评议纳入各单位集体、岗位和干部考核机制，通过考核评议，督促各单位不断提高信息公开工作水平。

（三）进一步推动重要信息主动公开

将事关发展大局或全体师生员工切身利益的重大事项、规划方案、重要决策等，通过公示、报告、座谈等方式向师生员工公开，提高师生员工民主参与办学的意识和能力，充分集聚全校力量、凝聚师生共识，为学校的各项改革事业出策出力。

附件：

1.南通大学2013年普高录取情况统计表

2.南通大学2013年普通类各省录取情况统计表

3.南通大学2013年艺体类各省分专业录取情况统计表

4.南通大学2013年江苏省各专业录取情况统计表

附件1

南通大学2013年普高录取情况统计表

附件2

南通大学2013年普通类各省录取情况统计表

附件3

南通大学2013年艺体类各省分专业录取情况统计表

附件4

南通大学2013年江苏省各专业录取情况统计表